El 1 de abril de 2022, entró en vigor oficialmente el reglamento revisado de la República Popular China sobre la protección y administración de las reliquias culturales submarinas (en adelante, el reglamento). En el último año, en respuesta a las necesidades reales de las reliquias culturales y la arqueología de china, el reglamento prestó plena atención a la práctica internacional, lo que no sólo ayudó a construir un sistema jurídico socialista con características chinas, sino que también escoltó la gobernanza internacional de la protección del patrimonio cultural submarino.
Los puntos clave de la revisión del reglamento, como las zonas protegidas de reliquias culturales submarinas, los proyectos arqueológicos relacionados con la construcción marítima, la aplicación de la Ley marítima, etc., desempeñarán un papel básico, estable y a largo plazo en la garantía del patrimonio cultural de china.
China siempre ha otorgado gran importancia a los valores públicos como la arqueología, la historia, la cultura y la ciencia, y es responsable de la gobernanza internacional del patrimonio cultural submarino. El reglamento de 1989, como uno de los pocos destinado a proteger el patrimonio cultural submarino, ha sido plenamente reconocido y apoyado por la comunidad internacional. Por otro lado, el patrimonio cultural submarino es un nuevo miembro en el campo del patrimonio cultural y también entró en las negociaciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar más tarde sin normas específicas. En particular, el naufragio y la carga del naufragio son objetos tradicionales del derecho marítimo y comercial, los tribunales extranjeros han dictado repetidamente sentencias sobre la propiedad y el derecho de rescate de los naufragios históricos, y el rescate desordenado y el almacenamiento privado del patrimonio cultural submarino van en contra de esta justa causa de interés común.
El interés de la sociedad humana. La situación anterior de las normas jurídicas internacionales sobre el patrimonio cultural submarino hace necesario que China promueva y lidere la gobernanza internacional pertinente. En el contexto de los grandes cambios en el mundo y los tiempos, la protección del vasto patrimonio cultural marino y la preservación de la memoria del pasado para la sociedad humana son aspectos importantes que enfrentan desafíos globales sin precedentes.
La protección del patrimonio cultural submarino es una poderosa palanca para la construcción de un sistema jurídico relacionado con el extranjero.
El patrimonio cultural submarino se encuentra en un mundo conectado por el Océano y asume la Misión natural de aumentar la influencia de la civilización china y promover la cultura china al mundo. El patrimonio cultural submarino de China en aguas fuera de la jurisdicción nacional es de gran importancia para la protección de las reliquias culturales y la protección de los derechos e intereses marítimos nacionales. La gobernanza mundial de los océanos ha entrado en una nueva etapa de ajuste estructural y cambio de orden, y los países están llevando a cabo un juego dominado por el discurso institucional y la formulación de normas. Los intereses de las Potencias marítimas tradicionales occidentales en el patrimonio cultural submarino, como los naufragios históricos, no son consistentes con los de china. El océano es un nuevo punto de crecimiento para competir por la voz de los asuntos internacionales y mantener una posición de liderazgo internacional. El patrimonio cultural submarino solo ha sido ampliamente reexaminado
En la década de 1950, con el desarrollo de la tecnología marina, fue reconocida por la comunidad internacional, dejando un espacio raro para la interpretación de las normas internacionales.
En las aguas bajo jurisdicción nacional, los Estados ribereños han fortalecido los controles que reclaman de diversas maneras, y en las aguas fuera de la jurisdicción nacional se está profundizando la construcción de normas jurídicas internacionales. Como herramienta importante para proteger y gestionar el medio marino y los recursos, la Unión Internacional para la conservación de la naturaleza. las reservas marinas cubren factores históricos y culturales, y la tendencia es establecer reservas marinas a gran escala. Las reservas de alta mar establecidas a través de la cooperación entre los países de la región, así como los objetos de protección y gestión de las reservas antárticas, también incluyen el patrimonio cultural submarino. Aunque el monopolio de las Potencias marítimas tradicionales sobre la gobernanza internacional se ha desintegrado gradualmente, los países en desarrollo deben explorar cómo transformar sus propias necesidades en
El poder de decisión promueve la reforma del sistema de gobernanza en la práctica. La enmienda del reglamento no solo cubre las aguas territoriales interiores, las aguas de derechos estipuladas en la Ley china, la alta mar y otras aguas jurisdiccionales fuera de las aguas territoriales extranjeras, sino que también distingue entre los informes de descubrimiento del patrimonio cultural submarino, las divisiones de protección, Y la implementación de la aprobación arqueológica de acuerdo con la naturaleza de las diferentes zonas marítimas. Esto puede salvaguardar eficazmente los derechos nacionales del patrimonio cultural submarino en toda la zona marítima de China y promover la práctica de la gobernanza internacional.
El patrimonio cultural submarino es parte integrante de la excelente cultura tradicional china, y la cultura, como uno de los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones unidas, se está integrando gradualmente en otros objetivos de protección de la naturaleza y economía social en este marco. El evento temático “océanos e historia” de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los océanos 2017 demostró la importancia y las tendencias futuras de la protección del patrimonio cultural submarino. El nivel de modernización del sistema de gobernanza nacional y la capacidad de gobernanza de China ha mejorado significativamente, y las ideas y medidas reflejadas en la revisión del reglamento han ayudado a la comunidad de destino humano a cambiar de pinceladas a mano alzada a pinceladas meticulosas.
Las normas jurídicas internacionales relacionadas con el patrimonio cultural submarino aún deben mejorarse.
Como algo nuevo, la construcción del derecho internacional del patrimonio cultural submarino sigue siendo insuficiente. Por lo tanto, la legislación nacional y los tratados bilaterales y multilaterales son prácticas importantes de la gobernanza internacional para la protección del patrimonio cultural submarino internacional.
La Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del Mar de 1982 proporciona un marco básico para que la comunidad internacional proteja el patrimonio cultural submarino y establece la obligación de los Estados de proteger las reliquias culturales submarinas como una cláusula general. Sin embargo, la protección del patrimonio cultural submarino no es una cuestión clave en el proceso de negociación de la Convención. La disposición final es el interés de toda la humanidad, reconociendo los derechos de todas las personas y el derecho marítimo, dando prioridad a las reliquias culturales o a los países de origen cultural, histórico y arqueológico de la zona de alta mar, así como al control de las reliquias culturales retiradas de la zona contigua por parte de los países costeros. Sin embargo, el derecho marítimo sigue siendo prioritario y los diferentes derechos y niveles relacionados con el patrimonio cultural submarino no están claros, por lo que hay lagunas legales y problemas de interpretación y aplicación.
La Convención de la UNESCO para la protección del patrimonio cultural submarino de 2001 (en adelante, la Convención submarina) perfecciona los principios y sistemas de cooperación internacional en los sitios culturales submarinos, tomando como principio general único la resistencia al desarrollo comercial y la promoción de la protección in situ. Sin embargo, evitar conflictos de intereses entre los Estados ribereños y los Estados del pabellón hace que el sistema de Estados coordinadores de la Convención sea inútil e inútil y difícil de aplicar. Cuando existe un conflicto entre el derecho internacional, como la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar y la Convención submarina, la aplicación prioritaria de la Convención también obstaculiza la aplicación de sus principios y medidas de protección.. Compensa los naufragios para fomentar el rescate de mercancías y barcos en riesgo
Pérdidas marítimas. Cómo aplicar los principios del derecho marítimo tradicional al patrimonio cultural submarino es un nuevo tema de la Ley de salvamento y descubrimiento. Aunque algunas prácticas judiciales excluyen o limitan la aplicación de los principios del derecho marítimo a los naufragios históricos, también hay muchas situaciones en las decisiones en las que se aplica la Ley opuesta. La Convención Internacional sobre salvamento de 1989 estipula que las partes pueden solicitar la protección del patrimonio cultural submarino, lo que representa un paso importante para la comunidad internacional hacia la protección de las reliquias culturales submarinas. Sin embargo, a juzgar por la práctica judicial reciente, como el arbitraje comercial internacional y los Estados unidos, la práctica del derecho marítimo de proteger el patrimonio cultural submarino todavía necesita orientación y estabilidad.
El artículo 123 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar aboga por la coordinación y cooperación entre los Estados ribereños en las zonas marítimas semicerradas. La Convención sobre el agua alienta a los Estados Partes a proteger el patrimonio cultural submarino mediante acuerdos bilaterales, multilaterales, regionales y de otro tipo. Sin embargo, el arrepentimiento por el hecho de que la Convención Europea para la protección del patrimonio cultural submarino no se haya aprobado aún debe compensarse. En los últimos años, a través de acuerdos internacionales abiertos, muchos países han formado el concepto de aplicar la legislación nacional, las normas arqueológicas submarinas y el patrimonio cultural submarino al rescate real de naufragios en alta mar, lo que demuestra aún más la importancia de la legislación nacional para la gobernanza internacional de los sitios culturales submarinos.
El Reglamento allana el camino para la gobernanza internacional del patrimonio cultural submarino
Bajo la tendencia creciente de la intensidad del desarrollo marino, además de rescatar el patrimonio cultural submarino al borde de la destrucción, también es necesario fortalecer la protección preventiva y la gestión para preservar el precioso stock de patrimonio cultural para las reliquias culturales y la arqueología. La protección preventiva del patrimonio cultural submarino y la importancia de la utilización social son componentes importantes de la construcción de un diseño general científico y completo de “cinco en uno” y un diseño estratégico de “cuatro integrales”. Desde el punto de vista de la composición de valor del patrimonio cultural submarino, la definición de la Convención submarina incluye el contexto de fondo, que es la comprensión de la comunidad internacional de la importancia de la información arqueológica y los factores naturales relacionados. Desde el punto de vista de la conservación y la gestión, el área de distribución de la Unión Soviética histórica
Los buques nken están relativamente concentrados y a menudo compiten con usos marinos como la navegación y la pesca, así como con la demanda de reservas marinas. El patrimonio cultural submarino es adecuado para la protección y gestión de zonas.
La proporción del patrimonio cultural submarino en las unidades de protección de reliquias culturales es relativamente baja. Además de la protección y gestión regional a través del Parque nacional de sitios arqueológicos, también se debe promover la práctica de las reservas de reliquias culturales submarinas. La revisión del reglamento ha refinado las disposiciones legales de las reservas de reliquias culturales submarinas y ha añadido un artículo 7, que incluye las normas básicas, las bases de ajuste y las medidas básicas de protección para la delimitación y publicación de las reservas culturales submarinas. Está claro que este enfoque de protección y gestión tiene elementos de “aguas que requieren protección integral”.
La gestión de las zonas costeras es actualmente una tarea clave para los países costeros, y los corredores históricos están dirigidos principalmente al patrimonio cultural submarino. Se puede dar prioridad a la gestión de las zonas ricas en recursos del patrimonio cultural subacuático, confiar en los sitios culturales subacuáticos para promover el desarrollo regional coordinado, profundizar las estrategias regionales y de las principales áreas funcionales e incorporar nuevas estrategias de urbanización. Promover el diseño regional y la construcción de sistemas espaciales nacionales con ventajas complementarias y desarrollo de alta calidad.. La revisión del reglamento se centra en la investigación y excavación arqueológica submarina y forma cinco formas generales, proporcionando una base jurídica clara para llevar a cabo trabajos arqueológicos en el extranjero. El párrafo 2 del artículo 7 original se modificó a artículo 12 y consta de cuatro párrafos. Según “medición
Medidas administrativas para el trabajo arqueológico relacionado con el extranjero “Y otras disposiciones aclaran el cuerpo principal de la solicitud, los materiales, los resultados y otros procedimientos, y proporcionan disposiciones legales departamentales claras y específicas para la cooperación internacional en arqueología submarina. La conmemoración de eventos históricos es la base de la cooperación internacional en arqueología submarina y protección del patrimonio cultural submarino.
Las medidas de protección cooperativa del patrimonio cultural submarino pueden guiarse por el regionalismo abierto. Para profundizar la cooperación en las funciones marítimas de los países vecinos, se necesitan temas de cooperación más diversificados y concretos para mejorar la integración de los intereses con los países vecinos. A través de las intenciones positivas, las ideas comunes y las prácticas exitosas de la gobernanza regional del patrimonio cultural submarino, podemos reducir el impacto negativo de los factores geopolíticos en la gobernanza internacional. La construcción del Estado de derecho del patrimonio cultural no solo garantiza el avance de la cooperación internacional en arqueología, promueve la cultura china, sino que también condensa el consenso cultural e histórico del patrimonio cultural submarino. También ayuda a los países vecinos de China a explorar y establecer el orden regional, que es pionero en el derecho internacional y el derecho internacional.
Relaciones
El Reglamento contribuye a la gobernanza internacional del patrimonio cultural submarino
La revisión del reglamento ha sentado las bases legales para el desarrollo de alta calidad de la protección del patrimonio cultural de China en la nueva era. Como ley superior del reglamento, se está revisando la Ley de protección de reliquias culturales y se está mejorando gradualmente la legislación integral del sistema jurídico marítimo de china. Los principios básicos y el camino de implementación de la gestión de reliquias culturales y la gestión marina se están aclarando gradualmente.
En la actualidad, estamos en la etapa de gobernanza de promover la revisión, revisión y mejora de las normas internacionales relacionadas con el mar, con deficiencias importantes y lagunas obvias. Como nuevo factor en el derecho del mar, el patrimonio cultural submarino tiene un gran potencial de desarrollo. Profundizar la investigación jurídica sobre el patrimonio cultural, como el reglamento, es crear una acumulación de prácticas nacionales e internacionales que puedan formar un nuevo derecho internacional consuetudinario. Promover la construcción del “poder blando” relacionado con el mar, mejorar gradualmente la capacidad básica de gobernanza basada en la orientación temática y la creación de normas en cuestiones clave y estratégicas de gobernanza internacional, y realizar aún más la modernización de la gobernanza nacional e internacional del patrimonio cultural en muchos aspectos.. Al mismo tiempo, se debe prestar atención a la correlación entre la protección de la ropa Interior.
R las normas internacionales sobre el patrimonio cultural y la protección del medio marino y los recursos ecológicos, la investigación científica marina, el comercio y la inversión, así como la importancia de prestar mucha atención a los cambios legislativos y judiciales en el patrimonio cultural submarino en Occidente y los países vecinos.
La historia y la cultura son el vínculo de la cooperación regional, y el patrimonio cultural submarino es el objeto natural de la cooperación internacional. El entorno jurídico extranjero es complejo y cambiante, y es urgente aprovechar la situación y las oportunidades internacionales. En el contexto del desarrollo de la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar, la tendencia de la construcción de zonas marinas protegidas internacionales, la revisión de la legislación y la reforma institucional de nuestro país, es oportuno comprometerse con la protección del patrimonio cultural submarino regional y la cooperación internacional en arqueología submarina. Promover la gobernanza internacional del patrimonio cultural submarino. El informe del 20º Congreso Nacional del Partido Comunista de China señaló que muchas áreas de nuestro país han logrado cambios históricos, remodelación sistemática y reconstrucción general. Esto
La revisión e implementación del reglamento refleja la aceleración de la construcción de un nuevo patrón de Desarrollo guiado por la protección integral de los recursos patrimoniales y el desarrollo económico y Social coordinado, centrándose en promover un desarrollo de alta calidad y ayudar a la gobernanza internacional del patrimonio cultural submarino.
(wang jing)