Recientemente, la Oficina Estatal de Antigüedades, junto con la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Cultura y Turismo y la Administración Estatal de Supervisión y Administración del Mercado, emitieron conjuntamente el “Comentario sobre el fortalecimiento de la gestión de los bienes culturales populares para promover el desarrollo ordenado del mercado de los bienes culturales” (en adelante denominado “Comentario”). Las opiniones se centran en las dificultades clave de los bienes culturales sociales y los problemas de reforma y desarrollo, respondiendo positivamente a las expectativas de la gente, fortaleciendo el diseño de nivel superior y la innovación del sistema, explorando la protección de las colecciones civiles de bienes culturales y el desarrollo ordenado del mercado de bienes culturales, estableciendo el tono de trabajo para la supervisión y el servicio de las colecciones privadas de bienes culturales.
Mercado de la Nueva Era. En cuanto a las opiniones, el portavoz de prensa de la Oficina Estatal de Antigüedades dio una entrevista a los periodistas.
PREGUNTA: Por favor, describa brevemente los antecedentes pertinentes del dictamen.
RESPUESTA: En los últimos años, con el rápido desarrollo económico y social de China, la colección de artefactos culturales se ha convertido en un punto caliente para el consumo cultural. El tamaño del mercado de bienes culturales de China siempre ha estado a la vanguardia del mundo y ha desempeñado un papel importante para satisfacer las necesidades de recolección y apreciación de las masas populares y promover el desarrollo y la prosperidad de la cultura. Sin embargo, al mismo tiempo, también se ha visto que los servicios de identificación no estándar, la oferta desequilibrada del mercado, los canales de circulación deficientes y el entorno de mercado para optimizar y otros problemas restringen el desarrollo saludable de la colección de artefactos culturales y el mercado de artefactos culturales, lo que ha causado una amplia preocupación en todos los ámbitos de la sociedad.
El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado otorgan gran importancia a las colecciones civiles de artefactos culturales y al mercado de artefactos culturales. La “Opinión sobre el fortalecimiento de la reforma de la protección y utilización de los bienes culturales”, emitida por la Oficina Ejecutiva del Consejo de Estado y la Oficina Ejecutiva del Comité Central del PCCh, exigió explícitamente promover el desarrollo activo y ordenado del mercado de los bienes culturales. El Decimo Plan Quinquenal para la Protección del Patrimonio Cultural y la Innovación Científica y Tecnológica también ha implementado como tareas prioritarias el fortalecimiento de la orientación, la gestión y el servicio de las colecciones privadas y la mejora del mecanismo institucional de la circulación legal y el comercio de los bienes culturales. La Administración Estatal de Antigüedades Culturales se adhiere al punto de partida de la reforma centrada en la gente, orientada a resolver los problemas de cuellos de botella
Responder positivamente a las preocupaciones sociales. Sobre la base de la investigación sistemática y la amplia consulta de opiniones de todos los sectores de la sociedad, los departamentos pertinentes han propuesto un paquete de políticas y medidas para promover el desarrollo del mercado de los bienes culturales, y han formulado “Observaciones sobre el fortalecimiento de la gestión de las colecciones privadas de los bienes culturales para promover el desarrollo ordenado del mercado de los bienes culturales”.
PREGUNTA: Las opiniones abarcan un amplio espectro y el apoyo a la reforma es muy alto. ¿Cuáles son principalmente los aspectos involucrados?
RESPUESTA: El dictamen contiene 15 medidas principales. En general, la tarea de la reforma se refiere principalmente a cuatro áreas.
Mejorar el servicio y satisfacer las necesidades de la colección. Teniendo en cuenta la fuerte voz de la sociedad, se alienta a las instituciones culturales a proporcionar a la sociedad medidas de servicio como la identificación, custodia, restauración y exhibición de reliquias culturales, así como difundir el conocimiento de la colección al público para satisfacer mejor las necesidades de la colección del público.
En segundo lugar, optimizar el suministro y garantizar los derechos de la colección. En respuesta al desequilibrio en la oferta del mercado, se adoptaron medidas como el establecimiento de un sistema de registro de transacciones de bienes culturales populares, la simplificación de los procedimientos de revisión del objeto de la subasta, la investigación y el ajuste de la política tributaria de devolución de bienes culturales, la optimización de la gestión de entrada y salida de bienes culturales.
Tercero, ampliar los canales y perfeccionar el sistema de mercado. En respuesta al problema de los canales de circulación insuficientes, se debe promover el desarrollo del mercado desde la mejora de la calidad de las tiendas de artefactos, el cultivo de las empresas líderes en subastas, el apoyo al modelo de negocio de los operadores de artefactos culturales y la innovación de la industria.
Cuarto, la garantía política para mejorar el entorno de desarrollo. Desde el apoyo a las políticas, la formación de talentos, la supervisión del mercado y la ejecución, crear un entorno favorable para el desarrollo activo y ordenado del mercado del patrimonio cultural.
PREGUNTA: Usted acaba de mencionar específicamente el problema de los servicios de identificación no estándar en la sociedad, que es uno de los problemas más fuertes reflejados en el campo de las colecciones durante mucho tiempo. ¿Cuáles son las soluciones y medidas propuestas en el dictamen?
RESPUESTA: Con el desarrollo económico y social y la mejora continua del nivel de vida de la gente, el entusiasmo por coleccionar artefactos folclóricos continúa aumentando, y los grupos de coleccionistas pasan gradualmente de pequeñas poblaciones a las masas. Y la mayoría de los coleccionistas no tienen el sentido común de la colección y la experiencia necesaria para la identificación de artefactos. Se espera que el Estado establezca agencias profesionales de identificación de reliquias culturales para proporcionar servicios profesionales de identificación.
En 2020, la Administración Estatal de Patrimonio Cultural lanzó un proyecto piloto de reforma de los bienes culturales sociales en Shanghai, explorando el establecimiento de un mecanismo de servicio de asesoramiento público para la identificación de los bienes culturales y guiando a las unidades culturales organizadas en las provincias de Guangdong, Zhejiang y Shaanxi para llevar a cabo la identificación pública. En los últimos dos años, se llevaron a cabo más de 700 actividades de identificación en todo el país, y se identificaron más de 90.000 piezas de colecciones para más de 30.000 coleccionistas, lo que provocó una reacción entusiasta de la sociedad.
Sobre la base del resumen de la experiencia de la evaluación de interés público, la Opinión propone explícitamente el establecimiento de un mecanismo normal de asesoramiento de interés público para la evaluación de bienes culturales, y alienta a los museos estatales, las tiendas de artefactos estatales y las instituciones de evaluación de la evaluación de bienes culturales pertinentes a proporcionar servicios de asesoramiento de interés público a la sociedad. Al mismo tiempo, se explorará más a fondo el establecimiento de un sistema nacional de gestión de evaluación y evaluación de la identificación de reliquias culturales, la gestión de cualificación de las instituciones y el personal de identificación de reliquias culturales, la estandarización de las actividades de identificación de reliquias culturales y la prestación de servicios de identificación estándar y de alta calidad para los coleccionistas.
PREGUNTA: Se entiende que en 2018, la Administración Estatal de Antigüedades Culturales llevó a cabo una operación piloto de registro de colecciones privadas en Jiangsu y obtuvo buenos resultados. Este dictamen propone explorar el establecimiento de un sistema de transacciones registradas. ¿Puedes explicar el significado y el contexto del sistema?
R: El sistema de registro de transacciones de colecciones de artefactos folclóricos es un nuevo modelo de gestión y servicio creado en el campo de la circulación literaria con transacciones registradas como el centro. La unidad de gestión del patrimonio cultural declara voluntariamente el objeto de la transacción, la unidad de registro del patrimonio cultural identifica si el objeto es un objeto comercializable y clasifica el registro, y el departamento administrativo del patrimonio cultural lleva a cabo la supervisión de la gestión del patrimonio cultural de acuerdo con la situación de registro, para que los coleccionistas y el público en general puedan comprender más fácilmente la información del patrimonio cultural comercializable.
Mediante el restablecimiento de los objetivos de trabajo, la innovación del concepto de gestión, la transformación del flujo de trabajo, los estándares y normas claros, la transacción de registro construirá un nivel de servicio para la gestión de la circulación y el flujo de la literatura: Taiwán y otros países bajo el principio de la protección de la seguridad de las reliquias culturales estatales, dar al sistema de transacciones registradas un nuevo significado para servir a la gente, promover el consumo, el desarrollo del mercado, etc., con el fin de promover una mejora significativa de la confianza de los coleccionistas, mejorar sustancialmente la facilidad de aprobación de la operación de las reliquias culturales, posicionamiento más integral de la función de servicio de gestión del departamento de patrimonio cultural, predicción más clara de la dirección de desarrollo del mercado de los bienes culturales,
Área de la circulación literaria.
Los dos puntos clave del sistema de comercio de registro son: primero, aclarar las condiciones de circulación de los objetos culturales en el mercado, el alcance de la prohibición del comercio de los artefactos culturales, para que los operadores y coleccionistas de los artefactos culturales sepan claramente qué artefactos culturales se pueden comercializar y cuáles no se pueden comercializar. En segundo lugar, establecer un sistema de supervisión crediticia basado en la clasificación de las empresas y la clasificación de objetivos como núcleo, establecer un punto de referencia de crédito para las transacciones de artefactos culturales y guiar a las empresas a operar de manera legítima y honesta.
A través de las transacciones de registro piloto en Nanjing y Suzhou, provincia de Jiangsu, la confianza de los coleccionistas de artefactos culturales en las dos ciudades se ha mejorado significativamente, el papel activo de la administración de artefactos culturales ha sido guiado, el posicionamiento de las funciones de servicio de gestión de los departamentos administrativos de artefactos culturales es más integral, la dirección de desarrollo del mercado de artefactos culturales se espera más clara, para perfeccionar el mecanismo institucional de la circulación legal de artefactos explorar un camino práctico. En particular, se verificó a través de un experimento la racionalidad y la utilidad de los criterios clave como la Directiva sobre el comercio prohibido de bienes culturales y la Directiva sobre el mercado de advertencias en casos de bienes culturales robados, lo que proporcionó experiencia para la promoción e implementación del sistema de registro.
Sobre el sistema de transacciones.
PREGUNTA: En los últimos años, un gran número de reliquias culturales del extranjero han regresado. ¿Cuáles son las políticas de incentivo para promover el retorno de los bienes culturales en el extranjero?
RESPUESTA: China es uno de los países más afectados en la historia, especialmente a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, debido al saqueo de la guerra, el saqueo cultural y el comercio ilegal, un gran número de reliquias culturales se trasladaron a países extranjeros. Durante mucho tiempo, hemos promovido el retorno de los artefactos culturales en el extranjero a través de la recuperación del gobierno, las donaciones en el extranjero y la participación social.
La Administración Estatal de Antigüedades se comunica activamente con el Ministerio de Finanzas, la Dirección General de Impuestos, la Dirección General de Aduanas y otros departamentos para estudiar las políticas fiscales para promover el retorno de los artefactos culturales en el extranjero. Especialmente desde 2020, la política de prueba y venta de cinco artefactos culturales expuestos en la Exposición Internacional de Importaciones de China (CIIE) ha sido muy esperada por los coleccionistas. Este año, la Cuarta Exposición Internacional de Importaciones de China (CIIE) estableció por primera vez un área de exhibición de arte y reliquias culturales, que atrajo a 20 expositores de 11 países y regiones, incluidos el Reino Unido y España, y terminó con 41 artículos, con un volumen de ventas de 7 a 600 millones de yuanes, incluidos muchos artistas chinos, como Fu Bao Shi, Qi Baihi, Changyu y Wu Guanzhong. Para aprovechar al máximo los beneficios sociales de las políticas fiscales preferenciales
La Administración Estatal de Antigüedades ha introducido medidas para alentar a las exhibiciones de artefactos culturales que disfrutan de la política de exención de impuestos a exhibirse en las unidades de colección de artefactos culturales estatales durante no menos de 3 años, para que más público vea objetos físicos, para que los productos se conviertan en objetos de exhibición, para que las colecciones individuales ayuden a los servicios públicos y para que las políticas fiscales favorables beneficien a las masas populares.
La Administración Estatal de Antigüedades Culturales también está probando medidas de facilitación de entrada y salida de artefactos culturales en la zona de libre comercio de Shanghai y el sistema de entrada temporal de artefactos culturales “6×N”, para promover el retorno de los artefactos culturales en el extranjero a través de la optimización de la gestión y el servicio. En el siguiente paso, trabajaremos con los departamentos pertinentes para profundizar aún más la reforma, estudiaremos y ajustaremos las políticas y medidas de facilitación pertinentes, guiaremos y fomentaremos el retorno de las reliquias culturales en el extranjero y proporcionaremos servicios de bienestar público a la sociedad.
Pregunta: ¿Cuáles son las políticas de apoyo de la “opinión” para los sujetos de la gestión de las reliquias culturales?
Respuesta: Para las tiendas de artefactos, primero, explorar la reducción del umbral de casi campamentos, optimizar el establecimiento de más de 5 títulos intermedios y los requisitos de capital registrado, incorporar los comerciantes que operan en el mercado de antigüedades de segunda mano en el alcance de las tiendas de artefactos culturales, para que estos comerciantes se dediquen legalmente a la venta de artefactos culturales y proteger aún más los derechos e intereses legítimos de los coleccionistas. En segundo lugar, apoyar la reforma y la transformación de las tiendas de artefactos culturales de propiedad estatal, fortalecer el papel de las tiendas de artefactos culturales como el canal principal del mercado primario, acelerar la actualización y transformación, fomentar la expansión de las empresas relacionadas y agregar nuevas funciones de servicio social.
Para las empresas de subastas de artefactos culturales, primero, fortalecer las empresas líderes en subastas para cultivar, apoyar y guiar a las empresas de subastas para realizar ajustes estructurales y mejorar la competitividad industrial. En segundo lugar, alentar a las empresas de subastas a ampliar sus áreas de servicio y contenido de servicio y extender la cadena de la industria. En tercer lugar, apoyar a las empresas de subastas condicionadas para “salir” y participar plenamente en la competencia internacional para crear una marca de subastas de artefactos chinos con reconocimiento e influencia internacionales.
Con el rápido desarrollo de la economía de Internet, alentamos y apoyamos a los operadores de bienes culturales a desarrollar formas modernas de gestión de la circulación, como el comercio electrónico, y cultivar nuevas formas de negocio como la exhibición en línea, el comercio y los servicios personalizados. También se explorará el establecimiento de un modelo de servicios financieros para la gestión de los bienes culturales, dirigir y regular la participación del capital en el desarrollo innovador del mercado de los bienes culturales. Promover la convergencia y el desarrollo de la gestión de la circulación, la valoración de la identificación, la capacitación profesional, el intercambio de exhibición, la vida creativa y el turismo cultural.
PREGUNTA: El dictamen propone medidas políticas muy específicas. ¿Cuál será el próximo paso de la Oficina Nacional del Patrimonio?
RESPUESTA: La Oficina Estatal de Antigüedades Culturales concede gran importancia al desarrollo de los bienes culturales populares y el mercado de los bienes culturales. Las opiniones fueron emitidas conjuntamente por la Administración Estatal de Antigüedades Culturales, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Cultura y Turismo y la Administración Estatal de Supervisión y Administración del Mercado, lo que refleja plenamente la importancia y el apoyo de los departamentos pertinentes. La implementación de las opiniones será la principal prioridad del trabajo de las reliquias culturales sociales durante el 14o Plan Quinquenal.
En primer lugar, es necesario fortalecer la publicidad política, hacer un buen trabajo en la presentación, interpretación y publicidad de las políticas, especialmente en torno a las medidas políticas de alta preocupación de las masas y la estrecha integración con el mercado, adoptar diversas formas para mejorar la efectividad de la propaganda.
En segundo lugar, es perfeccionar las medidas concretas y abrir el “último kilómetro” de la política para que la política desempeñe el mayor papel. Al mismo tiempo, dar un seguimiento oportuno de la implementación y proponer medidas de mejora en función de la situación real.
En tercer lugar, fortalecer la vinculación de los departamentos, formar una fuerza de trabajo conjunta, fortalecer la coordinación de políticas y la vinculación de la supervisión y crear conjuntamente un buen ambiente de desarrollo.